：爲進一(yī)步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，推進用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作，把制度優勢更好地轉化爲治理效能，中(zhōng)央網信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網上理論傳播專欄，陸續在光明網推出系列理論稿件和新媒體(tǐ)作品，解析理論與實踐之間的内在邏輯，敬請關注。

　　推動綠色低碳發展、積極應對氣候變化，是生(shēng)态文明建設的重要任務。習近平總書(shū)記在多個場合發表講話(huà)強調“綠色低碳發展”的重要意義。11月14日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)全面推動長江經濟帶發展座談會指出，要在嚴格保護生(shēng)态環境的前提下(xià)，全面提高資(zī)源利用效率，加快推動綠色低碳發展，努力建設人與自然和諧共生(shēng)的綠色發展示範帶。11月17日，習近平主席在金磚國家領導人第十二次會晤上的講話(huà)指出，我(wǒ)們要堅持綠色低碳，促進人與自然和諧共生(shēng)。全球變暖不會因疫情停下(xià)腳步，應對氣候變化一(yī)刻也不能松懈。習近平總書(shū)記關于綠色低碳發展作出一(yī)系列重要論述，對于我(wǒ)們加快建設資(zī)源節約型、環境友好型社會，推動形成綠色發展方式和生(shēng)活方式具有十分(fēn)重要的指導意義。

　　“十四五”時期是我(wǒ)國全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一(yī)個五年。《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》（以下(xià)簡稱《建議》）提出了未來一(yī)段時期綠色低碳發展的目标，體(tǐ)現了習近平生(shēng)态文明思想的核心要義，有利于推動經濟社會發展全面轉型，對中(zhōng)國長遠的可持續發展、高質量發展具有重要意義，更體(tǐ)現了中(zhōng)國主動承擔國際責任的大(dà)國擔當。

　　積極推動綠色低碳發展，爲全球氣候治理作出重要貢獻

　　全球氣候變化是當前人類面臨的最大(dà)威脅之一(yī)。爲了減緩和适應氣候變化，國際社會開(kāi)展了積極的行動部署。《巴黎協定》開(kāi)啓了2020年後全球氣候治理新階段。首先，《巴黎協定》确定了應對氣候變化的長期目标，各方承諾将21世紀全球平均氣溫增幅控制在2度以内，并向1.5度溫控目标努力。爲了實現溫控目标，全球應盡快實現溫室氣體(tǐ)排放(fàng)達到峰值，本世紀下(xià)半葉實現溫室氣體(tǐ)淨零排放(fàng)。其次，《巴黎協定》推動了各方以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。迄今已有180多個國家提交了自主貢獻目标。第三，《巴黎協定》将全球氣候治理的理念具體(tǐ)化爲低碳綠色發展。《巴黎協定》向世界發出了清晰而強烈的信号：經濟增長方式向綠色低碳轉型是人類未來發展的不二選擇。

　　然而，全球減緩碳排放(fàng)的形勢依然十分(fēn)嚴峻。目前各國提交的“國家自主貢獻”目标還不足以保證21世紀全球溫升能控制在2攝氏度以内。這意味着全球要進一(yī)步加大(dà)自主貢獻力度，加速經濟和能源的低碳轉型步伐。習近平主席2020年9月出席第七十五屆聯合國大(dà)會時表示，中(zhōng)國将提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放(fàng)力争于2030年前達到峰值，努力争取2060年前實現碳中(zhōng)和。這是中(zhōng)國主動承擔全球環境責任、深度參與和積極引領全球氣候治理的行動體(tǐ)現，充分(fēn)展現了中(zhōng)國作爲負責任大(dà)國的自覺擔當。作爲世界第二大(dà)經濟體(tǐ)與碳排放(fàng)第一(yī)大(dà)國，中(zhōng)國關于“碳達峰”“碳中(zhōng)和”的表态承諾對于全球氣候治理産生(shēng)了建設性的積極作用。在習近平主席發表2060年碳中(zhōng)和宣言之後，韓、日等國相繼承諾将于2050年邁入“零碳社會”。

　　推進全球氣候治理，需要各國攜手合作，拿出更多實際行動。中(zhōng)國帶頭落實溫室氣體(tǐ)減排承諾、堅定支持氣候變化《巴黎協定》，樹(shù)立了綠色可持續發展的導向，彰顯了中(zhōng)國推動構建人類命運共同體(tǐ)的責任擔當，爲應對全球氣候變化樹(shù)立典範，對于全球氣候治理具有積極的推動作用和重要的戰略意義。

　　碳減排壓力巨大(dà)，推動綠色低碳發展彰顯中(zhōng)國大(dà)國擔當和決心

　　中(zhōng)國要實現2030年前碳排放(fàng)達峰、2060年碳中(zhōng)和的目标，将面臨十分(fēn)艱巨的挑戰。首先，中(zhōng)國是世界上最大(dà)的發展中(zhōng)國家，處于工(gōng)業化、城鎮化快速發展階段，能源需求旺盛，碳排放(fàng)仍處于攀升期。歐盟有13個國家在1991年-2000年間已實現碳排放(fàng)達峰，碳排放(fàng)達峰對應的人均GDP水平超過3萬美元，而且達峰後距離(lí)歐盟承諾的2050年碳中(zhōng)和有超過50年的過渡時間。也就是說，歐盟拟定的路線圖在達峰後将經曆一(yī)定時長的平台期，随後開(kāi)始緩慢(màn)下(xià)降，繼而快速下(xià)降至碳中(zhōng)和。而我(wǒ)國人均GDP剛剛達到1萬美元，遠低于歐盟和美日等國。在“未富”的條件下(xià)，碳排放(fàng)尚未達峰就先行設定了碳中(zhōng)和的目标，碳達峰向碳中(zhōng)和過渡的區間隻有30年。這意味着碳排放(fàng)達峰必須準時甚至超前實現，并且達峰後平台期的緩沖時間較短促，需要加緊步入穩中(zhōng)有降階段，才能實現溫室氣體(tǐ)的淨零排放(fàng)。

　　其次，中(zhōng)國是制造業大(dà)國，産業結構偏重。經濟社會發展對土木鋼石等能源密集型重工(gōng)業的依賴難以減輕，使得中(zhōng)國的能源強度居高不下(xià)。如何在減緩碳排放(fàng)量增長的同時，保證經濟社會持續穩定發展，是中(zhōng)國邁向綠色低碳發展新征程的艱巨挑戰。

　　第三，中(zhōng)國的能源資(zī)源“富煤、貧油、少氣”，能源消費(fèi)對煤炭的依賴難以減輕。2019年全國能源消費(fèi)總量中(zhōng)，煤炭消費(fèi)占比爲57.7%。未來40年裏，按照煤炭消費(fèi)占比每年下(xià)降1個百分(fēn)點的速度推算，2060年煤炭消費(fèi)占比仍将有18%左右，如果按全國能源消費(fèi)總量75億噸标煤計算，煤炭消費(fèi)量仍将達到13億噸标煤。如果油氣資(zī)源占比能達到30%，那麽50%以上的能源消費(fèi)必須依靠風電(diàn)、光電(diàn)和核電(diàn)等非化石能源。能源結構轉換勢必導緻能源成本和經濟系統結構的變化，對未來的能源安全、産業競争力、國家經濟安全将帶來不可小(xiǎo)觑的沖擊和挑戰。

　　面對如此艱巨的挑戰，中(zhōng)國仍然做出了2030年前碳排放(fàng)達峰、2060年碳中(zhōng)和的政治承諾。這充分(fēn)展現了主動承擔全球環境責任、全面推動綠色低碳轉型的大(dà)國擔當，彰顯了深度參與和積極推進全球氣候治理的決心和勇氣。

　　邁向綠色低碳發展新征程的務實路徑

　　中(zhōng)國在30年内從“碳達峰”邁向“零碳社會”的宏圖，是一(yī)項前所未有的艱巨探索，要求經濟社會系統全面推進革命性變化，邁向綠色低碳發展新征程。

　　首先，應堅定信心，下(xià)定決心。作爲發展中(zhōng)大(dà)國和碳排放(fàng)大(dà)國，中(zhōng)國的減排目标和進程備受國際社會的關注。必須在新發展理念的指導下(xià)，以2030年碳排放(fàng)達峰和2060年碳中(zhōng)和目标爲導向，根據自身能力和國内碳減排進程，靈活調整、逐步提高國家自主貢獻目标，從“相對強度減排”逐步過渡到“碳排放(fàng)總量達峰”，再到“碳排放(fàng)總量絕對減排”，實現“發展”與“減碳”雙赢，推動經濟社會發展全面綠色轉型，并爲全球綠色低碳轉型貢獻中(zhōng)國智慧和中(zhōng)國方案。

　　其次，應找準路徑，減緩沖擊。實現2030年碳排放(fàng)達峰和2060年碳中(zhōng)和目标，需要務實的行動計劃和可行的實現路徑。碳排放(fàng)空間的壓縮勢将對經濟社會發展形成剛性約束，必須充分(fēn)發揮制度優勢、大(dà)國規模優勢，加快低碳技術的研發與應用，大(dà)力推進能源生(shēng)産和消費(fèi)革命，促進經濟系統轉型，減緩能源轉型、産業重構帶來的沖擊，探索一(yī)條既能保持産業競争力、促進經濟持續穩定增長，又(yòu)能強力減排的清潔低碳發展路徑，在重塑國際經濟格局中(zhōng)掌握主動權。《建議》提出十四五時期要推動能源清潔低碳安全高效利用；發展綠色建築；開(kāi)展綠色生(shēng)活創建活動；降低碳排放(fàng)強度，支持有條件的地方率先達到碳排放(fàng)峰值，制定二〇三〇年前碳排放(fàng)達峰行動方案。這些措施體(tǐ)現了推動綠色低碳發展的務實路徑。

　　最後，應團結一(yī)緻，共謀未來。實現2030年碳排放(fàng)達峰和2060年碳中(zhōng)和目标，從能源系統到經濟社會系統都将迎來革命性的變化，需要全社會動員(yuán)，上下(xià)一(yī)心，團結一(yī)緻，共渡難關，共謀未來。必須堅定持續推進供給側結構性改革，決不能一(yī)遇經濟下(xià)行壓力就改弦易轍，要保持戰略定力，變壓力爲加快推動經濟高質量發展的動力。《建議》提出十四五時期開(kāi)展綠色生(shēng)活創建活動，就是要完善消費(fèi)者社會責任體(tǐ)系，爲能源供給側結構優化和産業轉型升級分(fēn)擔成本，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　（作者：浙江大(dà)學公共管理學院求是特聘教授，浙江大(dà)學生(shēng)态文明學科會聚計劃副秘書(shū)長　石敏俊；浙江大(dà)學雄安發展中(zhōng)心科研助理　林思佳）

　　（漫畫：張建輝）